新的一年開始，暖意成為發(fā)展的主基調(diào)。

2023年，消防改革發(fā)展繼續(xù)向縱深發(fā)展，正在召開的兩會，建設(shè)更高水平的平安中國成為今年工作重點之一。

本期，我們就來談?wù)?023年兩會關(guān)于應(yīng)急和安全的內(nèi)容，以及1-2月消防改革發(fā)展新動態(tài)。

01、兩會前瞻

在今年的政府報告中，總結(jié)了5年來，保持社會大局穩(wěn)定，加強和創(chuàng)新社會治理方面取得的成果。

其中提到，改革和加強應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；深入推進國家安全體系和能力建設(shè)等取得新進展。

在談到持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變一節(jié)中，政府報告這樣說：

堅持放管結(jié)合、加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實監(jiān)管責任，防止監(jiān)管缺位、重放輕管，強化食品藥品等重點領(lǐng)域質(zhì)量和安全監(jiān)管，推行‘雙隨機、一公開’等方式加強公正監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。

在今年工作重點方面，關(guān)于應(yīng)急和國家安全方面指出：

一是，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。

二是，全面貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安中國。

02、“大安全、大應(yīng)急”發(fā)展關(guān)鍵詞

在兩會之前，全國31個省、市、自治區(qū)2023年政府工作報告已發(fā)布。

重點關(guān)注“大安全、大應(yīng)急”發(fā)展，綜合梳理這些報告，我們總結(jié)了以下幾個關(guān)鍵詞：

（1）數(shù)字化

• 山西著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，加快設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急力量建設(shè)，科學(xué)有效應(yīng)對處置事故災(zāi)害。
• 上海構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制機制，提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互助能力。
• 天津加強智能化應(yīng)用場景建設(shè)，累計建成5G基站6萬個，推進全域示范應(yīng)用，讓網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、智能化為經(jīng)濟賦能。
• 青海健全“群防+技防+智防”監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，完善“叫醒”“叫應(yīng)”機制。
• 福建強化應(yīng)急物資、隊伍、裝備等保障，實施“五個一百”公共安全保障提升工程，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
• 廣西加強應(yīng)急指揮、物資保障、救援和風險監(jiān)測預(yù)警等體系建設(shè)，建立健全各級應(yīng)急指揮中心，加快推進應(yīng)急廣播全覆蓋。
• 新疆推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，完善監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、協(xié)調(diào)聯(lián)動、搶險救援機制，建設(shè)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
• 甘肅強化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。
• 寧夏建立區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、快速處置等機制，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制。

（2）平臺聚合

• 浙江建設(shè)一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加強一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
• 江西建成省應(yīng)急管理綜合保障基地，力爭開工建設(shè)省應(yīng)急指揮中心、省綜合應(yīng)急（航空救援）裝備物資儲備庫，建立跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域搶險救援救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)智慧應(yīng)急防災(zāi)系統(tǒng)全省覆蓋。
• 河南構(gòu)建城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市信息模型平臺，打造數(shù)字孿生城市。
• 河北加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀樞紐節(jié)點，培育張家口數(shù)據(jù)中心集群。
• 湖北加快數(shù)字賦能城市，推進襄陽、宜昌城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家試點。
• 北京全面實施智慧城市建設(shè)規(guī)劃，深入推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”，完善大數(shù)據(jù)平臺，推動感知體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。

（3）消防救援隊伍改革

• 四川落實國家綜合性消防救援隊伍整合改革方案及相關(guān)配套政策。
• 重慶深入開展安全生產(chǎn)專項整治，實施防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，加強國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。
• 北京深入開展火災(zāi)隱患治理，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊伍建設(shè)。
• 山東加強監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援信息化建設(shè)，新培育10支左右省級專業(yè)救援隊伍。
• 重慶施防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，加強國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)，夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。
• 湖南加強林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，建強應(yīng)急救援隊伍和市縣機動力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
• 內(nèi)蒙古推進應(yīng)急救援力量建設(shè)三年行動，完善基層應(yīng)急管理體系。

（4）重視事前預(yù)防

• 江蘇加強公共安全治理，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
• 云南加快建立大安全大應(yīng)急框架，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
• 遼寧完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型
• 北京強化安全生產(chǎn)風險整治，深入落實安全生產(chǎn)責任制，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（5）重點領(lǐng)域安全風險防范

• 內(nèi)蒙古深化工礦?；⒔煌ㄟ\輸、建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣、經(jīng)營性自建房、人員密集場所等重點領(lǐng)域風險排查整治。
• 黑龍江全面加強道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、礦山、危化等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險隱患排查整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
• 山東深化?；贰⒔煌ㄟ\輸、礦山、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、海上安全、工貿(mào)、消防安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?
• 河北持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，強化礦山、?；?、燃氣、建筑施工、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管。
• 海南壓實安全生產(chǎn)責任，抓好?；?、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、水上和漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域安全。
• 貴州深化礦山、交通運輸、建筑施工、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣、危化品、消防、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查整治。
• 上海聚焦危化品、燃氣、自建房、消防、交通、食品藥品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，層層壓實安全生產(chǎn)責任。
• 福建強化危化品、燃氣、自建房、消防、道路交通、水上運輸和漁業(yè)船舶等重點領(lǐng)域隱患排查整治。
• 陜西構(gòu)建安全風險分級管控和隱患治理預(yù)防機制，深化煤礦、非煤礦山、?；贰⒔煌?、消防、建筑等領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?

03、標準規(guī)范

1-2月份，在消防標準規(guī)范制定上有了新的成果。

1月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告，全文登載了國家標準GB55037-2022《建筑防火通用規(guī)范》，自2023年6月1日起實施，本規(guī)范為強制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴格執(zhí)行。

本次公告對于國家標準GB50016-2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的部分條款作了調(diào)整，進一步擴大和明確了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)在建筑防火設(shè)計過程中的強制應(yīng)用范圍。

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布2023年第1號公告（總第187號），由江蘇省消防救援總隊提出并牽頭編制的地方標準《單位消防安全管理規(guī)范》（DB32／T 4444-2023）正式公布，并于2023年3月6日開始實施。這是目前全國首部單位消防安全管理通用地方標準。

人力資源和社會保障部中國就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2022年第二批國家職業(yè)技能標準制定工作計劃>的通知》（中就培函〔2022〕81號），將“消防安全管理員”列為國家職業(yè)技能標準編制計劃，中國消防協(xié)會將承擔編制工作。

此外，《石油化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)專職消防隊個人安全防護裝備配備標準》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊個人安全防護裝備配備及訓(xùn)練安全要求》團體標準已正式立項，邀請相關(guān)單位作為參編單位共同參與編制工作。

04、各地動態(tài)

各省市消防發(fā)展有新動態(tài)，主要包括：

1月31日，國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強國有大型危化企業(yè)專職消防隊伍建設(shè)的意見》。

《意見》明確，2024年底前，國有大型?；髽I(yè)全部依法建立企業(yè)專職消防隊伍，企業(yè)專職消防隊站布局更加優(yōu)化。

上海地方標準《社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量管理要求》，2月1日起實施。

該標準在全國范圍內(nèi)首次對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立、運行質(zhì)量管理體系和消防安全評估過程控制體系，提出貼合行業(yè)的具體實施標準，解決行業(yè)普遍存在的質(zhì)量管理短板問題。

1月12日，江蘇省十三屆人大常委會第三十四次會議審議通過了《江蘇省消防條例》，自2023年5月1日起施行。

《條例》共8章94條，分別為總則、消防安全責任、消防組織、火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、消防監(jiān)督、法律責任和附則。具體內(nèi)容包括將消防安全委員會擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級，提出小型場所消防安全要求，明確配備專兼職消防安全員等。

天津市政府第211次常務(wù)會議審議通過《天津市高層建筑消防安全管理規(guī)定》，自2023年2月1日起正式實施，進一步完善了天津市高層建筑消防安全管理。

《南京市深化建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收改革工作實施意見（2.0版）》印發(fā)實施，其實內(nèi)容包括：

對建筑面積在300㎡（不含）以下的，豁免辦理消防備案；對建筑面積在300㎡（含）~500㎡（不含）的，實施消防備案事項告知承諾制，建設(shè)單位可自主選擇告知承諾制渠道辦理等。

感謝您一直以來對四川國晉消防工程有限公司不離不棄的關(guān)愛與監(jiān)督，更歡迎您攜項目前來合作共贏！

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四川國晉消防 工程有限公司，是一家專業(yè)從事住宅建筑、公共建筑、工業(yè)建筑消防系統(tǒng)設(shè)計、消防施工、消防檢測、消防維護保養(yǎng)及安全評估的整體解決方案服務(wù)商，注冊資金6000萬元，總部位于四川省成都市。公司同時具備建設(shè)廳頒發(fā)的消防設(shè)施工程專業(yè)承包壹級、消防設(shè)施工程設(shè)計專項乙級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級、機電工程施工總承包叁級、建筑機電安裝工程專業(yè)承包叁級、城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級、輸變電工程專業(yè)承包叁級、建筑施工勞務(wù)和模板腳手架施工資質(zhì)，以及應(yīng)急管理部消防救援局核準的消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測服務(wù)和消防安全評估服務(wù)資格。